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全国人大代表朱列玉提出关于制定《反虐待动物法》的议案

发表时间: 2020-05-13 15:20:18

作者: 广东国鼎律师事务所

来源: 国鼎律师

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时至今日,虐待动物事件仍然屡见不鲜,遭到网络媒体多次曝光。虐待动物行为不仅危害动物,也可能对人的生命财产安全造成影响,进而演变成危害社会秩序恶性治安事件,亟需在法律上予以有效约束和遏制。针对反虐待动物立法,有利于健全社会主义法治,建设社会主义生态文明。

一、保护动物既是我国自古以来的优良传统,也是现代社会主义核心价值观的要求。

保护动物思想贯穿我国传统文化的发展过程,自古以来就有保护动物的相关法令。现代社会主义核心价值观同样对“友善”提出了构想与期望。由此可见,保护动物思想在我国不仅有悠久的历史传统,更是发扬现代社会主义核心价值观与建设社会主义生态文明的需求,具备立法保护的思想基础。

二、反虐待动物立法缺位导致野生动物保护难以彻底落实。

野生动物保护是我国始终高度重视的工作,但是捕猎野生动物屡禁不止,到2020年1月,仍有男子涉嫌非法猎捕保护区野生动物事件发生。真正有效贯彻落实对野生动物的保护,要求立法制止对所有动物的虐待行为,将动物作为有感知能力的生命个体进行人道对待。

三、目前在动物展示与动物训练有关活动方面的规范始终不到位,动物在此过程中遭受虐待的事件屡见不鲜。

展示和训练动物活动看似光鲜的背后,虐待动物的行为时有发生。针对反虐待动物进行专项立法,有利于增强人们的动物保护意识,给予动物充分的生长空间和良好的成长环境,传扬养动物而不是关动物、虐动物的理念,促进人与动物、人与自然的和谐共处。

四、部分虐待动物行为违背社会公序良俗,侵害人民群众生命、财产安全,引发对抗现象,甚至构成犯罪行为,后果严重。

(一)虐待动物行为严重违背公序良俗,在社会上引起激烈争议甚至是暴力对抗现象。

爱狗人士与贩狗者对抗的事件多次引起社会争议。立法规范虐待动物行为,可以填补当前法律的真空状态,制止虐待动物行为的同时,也可以减少争论,杜绝虐待动物行为人与动物保护人士之间的暴力冲突事件。

(二)严重虐待动物行为与犯罪行为交织,性质严重,影响恶劣,亟需立法规范。

虐待动物的行为不仅违背社会公序良俗,严重者还与犯罪行为相交织,如故意毁坏财产罪、投放危险物质罪、过失投放危险物质罪等。目前严重虐待动物行为仍然多发,说明仅靠《刑法》进行惩处仍然存在法律缺口,立法规范虐待动物行为具有必要性。

五、虐待动物行为源于心理病态,如该行为得不到惩处,则将在社会上传播不良之风,埋下暴力犯罪隐患。

大量的国际研究表明,虐待动物和暴力犯罪以及大多数非暴力犯罪,都存在着直接或间接的关系。如今虐待动物已经形成了黑暗产业链,影响恶劣。立法规制虐待动物行为,能够充分发挥法律的指引作用与教育作用,引导人心向善。

六、立法反虐待动物,有利于植根我国国情,顺应世界立法潮流,在进步中求发展。

(一)反虐待动物具备立法基础。

2019年8月30日,农业部发表《对十三届全国人大二次会议第5074号建议的答复》,表示针对反虐待动物确有必要完善立法。反虐待动物保护立法不仅代表着民心所向,而且已经引起了国家机关与法学界的高度重视,势在必行。

(二)从世界层面来看,推动反虐待动物立法,有助于我国顺应世界立法潮流,提升国家形象,促进对外贸易发展。

加入WTO后,未针对保护动物立法成为我国在国际贸易中的一大障碍。近年来,我国的出口肉品、皮革制品等多次被WTP绿色贸易壁垒以“不合格”为由抵制。可见动物福利壁垒问题对我国对外贸易发展造成了负面影响。反虐待动物立法有利于我国提升国家形象,促进对外贸易发展。

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